四大转变促凤凰旅游产业提质增效

清淤后的凤凰沱江倒映着两岸夜色，虹桥卧波，两岸彩灯闪烁，美不胜收，虽然细雨濛濛，古城凤凰仍然游人如织。这是12月6日晚，记者在凤凰县看到的一景。据该县旅游局负责人介绍，今年前10个月，凤凰已接待游客370万人次，门票收入1．08亿元，旅游收入15亿元。

今年以来，凤凰县坚持以提质增效为重点，加快文化旅游主导产业由数量规模向质量效益转变；由观光旅游向观光休闲、文化消费、节庆会展等综合旅游转变；由资源经营向品牌经营转变：由培育市场向规范化管理转变。先后启动了创建“中国旅游强县”、“省级卫生城市”、“国家4A级景区”、“省级文明县城”、“国家重点风景名胜区”五项申报工作，努力实现文化旅游产业又好又快发展，使文化旅游产业的带动力、竞争力和影响力得到极大增强。

旅游基础设施进一步完善，景点品位进一步提升。按照“每做一件，就要做好一件，传世一件”的思路，凤凰县立足提升古城景区品位，以历史人文、山水风光、乡村民俗为主题，积极建设十里沱江风光带工程、古城保护完善(名人故居修缮)工程、黄丝桥古城居民搬迁与唐城恢复工程、南华山整体开发工程、古城夜景亮化(二期)工程、“古城一阿拉-山江”旅游金三角及国家地质公园开发工程、民族风情展演精品工程、城乡旅游交通网络工程和奇峰寺、八角楼、石莲阁、奇梁洞后洞开发工程建设。按照“整旧如旧、建新如旧”的标准，先后清理整改各类不协调建筑3000多处(户)，维修文物景点110多处，完成了沱江风光带绿化、沱江河游道、舞鹤公园建设，对沱江河道进行了历史以来的第一次彻底清淤，对古城夜景进行了美化亮化。

配套设施进一步完善，城镇环境进一步改善。先后完成了县城供水管网改造、县城垃圾处理场和沱江污水处理管网工程，建成了全省第一座县级污水处理厂。新建星级公厕4座、标准公厕9座，新建二级客运站1处、旅游停车场3处，新设立城市临时车站4处。在旅游景区、车站、宾馆酒店设置了各类旅游引导标识、中英文公共信息图形符号、温馨提示和投诉电话。月前，全县建有旅游宾馆35家，家庭客栈370多家，标准床位80OO多个，酒店餐馆170余家；建成二星级酒店4家，三星级酒店3家饭店，绿色饭店2家，在建四星级酒店1家，拟建四星级酒店1家。2006年以来，凤凰县先后完成了凤凰大桥、凤凰广场、城北大道、县城二级客运站、栗湾停车场、凤凰源停车场、奇峰广场等城镇基础设施建设，加快了城北新区、城东凤凰源小区、城西土桥大道扩宽建设，完成了县委、县人大、县政协机关迁出古城工程，启动了县高级中学搬迁工程。在加快旅游城镇化建设的同时，积极创建省级文明卫生县城，成立了古城景区环卫所，对古城景区实施24小时保洁，并在县城和景区添置了果皮箱，摆放四季花卉，大力整治城市环境卫生，全面规范城市管理，城区景区进一步净化、亮化、绿化和美化。

旅游服务水平进一步提升，行业管理进一步规范。先后成立了旅游产业开发领导小组、古城保护管理处、凤凰风景名胜管理处、古城保护管理委员会、城市建设投资有限公司，切实加强对凤凰历史文化名城的维护管理和文化旅游产业的服务指导。严格行业管理，成立了旅游服务中心和旅游质量监督所，出台并实施旅游管理服务规章制度。对景点开放把好“三关”，坚持“四制”，即景点资源价值考察评估关、景点开放准入关、从业人员培训关，报告制、许可制、年审制、定点挂牌制。成立了县城区景区综合行政执法局，进一步加大对旅游市场的规范管理力度，加强从业人员培训和管理，积极开展旅游行业文明创建活动，从业人员素质不断提高，经营行为逐步得到规范。

旅游产业链条进一步延伸，产业效益进一步提升。据统计，以文化旅游产业为主的第三产业占GDP的55％，旅游产业为凤凰直接提供就业岗位1．5万个，全县涉旅从业人员共计4．5万人。围绕发展文化旅游产业，大打“特色牌”，初步建成了以山野绿色食品、肉类食品、矿产品加工、旅游产品开发为主的四大主体工业，打造出以扎染、蜡染等为代表的民族工艺特色品牌，以蜡染、扎染、姜糖、纸扎、银饰加工等传统旅游商品。小小“姜糖”发展成了近亿元产值的“大产业”。由于姜糖销量不断增加，原材料生姜的价格由2001年的每斤0．5元上涨到1．5元，生姜种植户每亩年均增收4000多元。目前，全县共开发生姜种植8200余亩，建成了500亩以上的生姜种植专业村10个，20亩以上的专业大户62个，年均总产值达到了4920万元。