州商务局:发挥湘西区域优势 保持商贸中心地位

　　随着全球经济一体化进程加快，区域经济在社会经济生活中的作用和地位日益凸显，越来越受到各地的重视。湘西州地处内陆腹地山区，是传统意义上大湘西的区位中心，也是湘、鄂、渝、黔四省市边区商贸物资中心。湘西（吉首）如何加强与周边地区的区域合作，整合周边地区的优势，保持大湘西和四省市边区的区域经济中心地位不变，是值得我们进行有益的探索。
　　
　　一、湘西的区位特点及其走势

　　1、湘西是传统意义上大湘西的经济、政治、文化中心。传统意义上的大湘西是以吉首为中心，包括怀化、张家界等地区在内的，以土家族、苗族居住区基地的一个行政大的区域地带。因319、209国道、枝柳铁路在交汇，较便利的交通和湘、鄂、渝、黔四省边区中心位置的自然地理特征，使湘西（吉首）成为大湘西和四省边区的商贸物流中心，铜仁、酉阳、恩施等地物资相当一部分从吉首中转，这些优势使吉首在相当长的一段时期成为四省市边区的区域中心。

　　2、湘西（吉首）区位优势日渐弱化。随着周边地市经济建设步伐加快，以及国家政策偏向等因素，湘西（吉首）区位优势日渐弱化，四省市边区中心地位有动摇的趋向。从交通条件上来看，怀化是枝柳铁路和湘黔铁路的交汇之地，既将修通的怀渝铁路在此接轨，使怀化具有明显的交通优势。从产业优势来看，张家界凭借丰富的自然山水旅游资源正朝着国际知名的旅游胜地迈进，而湘西旅游起步晚，基础设施差，与人家比，差距明显。从国家政策来看，贵州是国家西部开发的重点地区，而湘西是花九牛二虎之力才勉强挤入西开范围，国家在基础设施建设投入上，铜仁明显比吉首多。凭借国家大笔西开资金的投入，铜仁铁路、高速公路等基础设施建设蒸蒸日上，城市建设日新月异，正朝着黔东南经济重镇、牵动边区经济发展的领头羊的目标迈进。从发展势头看，湘西比别人慢。以2003年GDP增幅为例，怀化为249.61亿元，同比增长9.8%；张家界为82.51亿元，比上年增长10.3%；湘西为82.2亿元，比上年增长8.1%，增幅比怀化低1.7个百分点，比张家界低2.2个百分点。如果把每一个地区比着一个磁场的话，谁的磁力大，就会吸引其它磁场，一个地区的综合实力就是相当磁力的大小，谁综合实力强，谁的引力就大，就会处于中心地位。从各方面看，湘西综合实力趋弱，张家界、铜仁等后发地区发展势力强劲，怀化等市经济实力一直趋前，湘西传统的区位优势面临严重的挑战。

　　二、强化湘西区位优势的对策

　　㈠、以大湘西经济开发为基础，大力打造湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈，实行区域经济一体化

　　省委、省政府做出了以开发湘西州为中心的大湘西的决策，这为湘西经济崛起发展带来了良好的机遇。湘西应该牢牢把握好这一时机，用好用活西开和大湘西经济开发的政策，寻求自身优势，探索发展道路。其中建设湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈、努力实现区域经济一体化，是湘西经济发展的捷径。

　　1、湘、鄂、渝、黔四省市边区具有相同或相似的经济基础，经济一体化具有潜在的可能性。湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈除了包括大湘西的范围外，还包括贵州的铜仁、重庆的酉阳、湖北的恩施等地区，它应该是一个联通重庆经济区和长株潭经济区的中间地带，具有承东启西的作用。总的来说，该地区具有以下共同特征：一是从自然地理位置上看，这些地区全部位于山区，山地资源和劳力资源丰富。二是这些地区大部分以少数民族居住为主，经济欠发达，工业基础薄弱，大部分为贫困县。三是这些地区大多为国家扶持地区，具有国家政策优势。这些共同的特征，为湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈建设打下了基础。

　　2、湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈建设对各地区经济发展具有现实意义。一是有利整合资源，提高资源的利用效率。二是可以实现物流、信息流大联通，实现优势互补，协调发展、共同进步。三是有利于各地调整产业布局，大力发展优势产业，增强竞争力。四是有利于向中央争取优惠政策。该经济圈涉及到三省一直辖市7个地级市，各省市共同出面，容易向中央争取到有利于这些地区发展的优惠政策。

　　㈡、湘西（吉首）应在湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈建设中发挥领头作用

　　湘西要保持在四省市边区的商贸、物流、交通中心的地位，促进湘西州经济发展，必须要在湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈建设中发挥领头羊的作用。

　　1、要做湘、鄂、渝、黔四省市边区经济圈建设的积极倡导者。区域经济建设需要各地区取得广泛的共识，使各地认识到加快经济一体化建设对各地经济发展的重要意义，其中倡导者在建设中作用尤为重要，谁倡导谁将是区域经济中"盟主"，湘西应该去争取当这个盟主。因为这对湘西经济腾飞具有积极的意义。

　　2、发挥优势，搞好定位。现在是一个以实力说话的社会，在经济区域建设中，要想自己具有核心地位，除了独特的地理位置外，更重要的是自己要有称雄的实力，有足够磁力吸引周围地区的目光。当前湘西（以吉首为中心）加快发展壮大自己的实力显得尤为重要。如何充分发挥优势，加快建设步伐，我认为吉首应该朝着“三大中心”的目标迈进。

　　⑴、四省市边区的交通中转中心。基本思路是利用两翼，大力发展高速交通网络。“利用两翼”就是用好张家界和铜仁大兴两个机场，吉首至两机场都不远，虽是外地区的，但能为我所用，特别是四省市边区一体化转为现实的话，各地区在基础设施布局、资源共享上应有一个整体规划,吉首刚好处于两机场的中心位置，距离都在100公里左右，用好这两个对改善吉首的交通结构是很有益的。陆地交通方面，我们在铁路上不具备优势，因此构建陆地交通体系的重点应放在发展高速公路网上。长吉高速已经动工，规划中的长渝高速及209、319国道交汇吉首，为吉首确立交通中心的地位打下了良好的基础。在此基础上，我们还应构建与周边地市相连的高速公路网，州内以吉首为中心都要修通高等级公路。

　　⑵、物流商贸中心。在物流商贸中心上，我们要保持这一优势，首先还是要具有先进的交通网络，其次要加强专业市场建设，构建完善的市场体系和流通服务体系。使各地客商感受到的是快捷、便利、质优、价廉。

　　⑶、旅游中转中心。湘西发展旅游具有少数民族风土人情，奇异的山水景观和人文景观等优势，资源独特，发展潜力巨大，但要朝着国内特别国际知名旅游胜地的目标迈进任务还比较艰巨。要把吉首建成旅游中转中心，我们在发掘旅游资源的同时，还应注意加强与四省市边区地市合作，整合各地旅游资源，用外地已有的知名度来提高我们旅游资源的知名度。要作好这篇文章，我们要在开辟精品线路上下功夫，搞好对外推介宣传，拉通湘西至贵州至重庆至大西南的旅游线路，使吉首真正成为旅游中心城市。

　　3、抓好优势产业，增强经济实力。一是继续抓好旅游产业，完善景区设施和旅游基础设施，抓好规范管理，提高从业人员素质。二是抓好农业产业结构调整，继续发展壮大农业支柱产业，大力发展现代高效观光农业，提升农业产业化水平。三是大力发展新型工业，以本地及四省市边区资源为依托，发展低能耗高效益高科技工业，提高湘西工业化水平。