中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关于做好灾后重建工作的通知

各县市委、县市人民政府，州直机关各单位、各人民团体党组（党委）：
在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下，全州广大干部群众团结拼搏，克难攻坚，取得了抗冰救灾工作的决定性胜利。灾后重建工作事关全州发展大局，事关人民群众的根本利益。全州各级各部门必须进一步加强组织领导，明确目标责任，落实工作措施，弘扬团结拼搏、齐心协力、克难攻坚的抗冰救灾精神，确保完成和超额完成全年经济社会目标任务。
一、要迅速抓好恢复生产工作
（一）以电力保障和矿山整合为重点，抓好工业企业恢复生产。抓紧检修因冰冻损坏的生产设备和装置，重点加大安全设施设备的检修，尽快恢复工矿企业的生产。加强组织调度，恢复电力供应。相关部门要及时赴省汇报，争取电力供应计划和负荷，尽快使我州重点工业企业全面恢复生产，保证电力恢复到哪里，企业生产就恢复到哪里，并优先安排骨干企业和纳税大户的供电需要，促使达产增效。着力抓好以花垣为重点的矿产资源整合工作，尽快恢复矿山生产，保证原料供应。
（二）以柑桔销售和产业恢复为重点，抓好农业灾后恢复生产。柑桔销售和产业恢复是当前农村工作的重点和难点，各级各部门要研究制定有效的工作方案，把这项工作做好。一是要把柑桔销售作为当前农村工作的重中之重来抓。对运输柑桔的车辆3月上旬前一律不收费、不扣车、不罚款、不卸载，开辟无障碍“绿色通道”；及时出台柑桔销售激励政策，对大户销售给予适当补贴，调动大户经销的积极性。州商务、农业等有关部门要积极主动与省商务部门和相关新闻媒体搞好衔接，联手开辟柑桔销售市场；加强与铁路货运部门的衔接，及时足额配置运力。二是要切实搞好桔园灾后恢复重建工作。要捆绑资金、集中财力，帮助桔农搞好桔园灾后恢复重建和管护工作。因地制宜，制定切实可行的救灾补损方案。对受毁灭性损失的桔园要实行品改低改，对遭受严重损失的桔园加强管护，确保当年产量；积极动员州、县市农业技术干部和乡镇干部进村入户，迅速对桔农进行技术培训，重点搞好桔园恢复重建和柑桔运销的指导和服务，组织好种苗供应，帮助农民恢复柑桔支柱产业和农业灾后恢复工作。三是要抓好春耕备耕工作。各有关部门要精心组织开展春耕备耕工作，组织好种子、种苗、化肥、农药、疫苗、饲料饲草等农资的调剂和调运；组织农机技术人员深入灾区，帮助农户抢修农机具和设备；加强农资市场监管，确保农民用上放心农资，争取通过抗灾夺丰收来弥补灾损。抓好牲畜补栏工作，稳定养殖业生产。巩固退耕还林成果，发展林业生产。二、要迅速抓好灾后重建工作
（一）加快恢复城乡供电基础设施。在保证设计标准和工程质量的前提下，尽快恢复全州电网。对于无电村要加快修复供电设施，尽快解决无电村的供电和全面供电问题。对原来恢复供电采取的临时性措施要进一步提质改造，抢抓上级增加电力投入的机遇，积极争取资金，恢复电力设施，改善低水平的供电设施。加快电力体制改革，理顺电力管理体制，依靠国家投入提高电网建设水平。
（二）加快恢复交通公路基础设施。交通、公路部门要积极争取资金，在坚持安全和质量的基础上，按照轻重缓急，尽快维修好受损的道路及公路的附属设施。
（三）加快恢复受损的各类水利和农村安全饮水工程。加大水利工程冰冻损毁设施的修复力度，组织好水利春修，在汛期到来之前全面完成在建水利工程，及时处理好险工险段，做好防汛的各项准备。加快通信、广播电视等设施的恢复工作。
三、要迅速抓好保障民生工作
（一）安排好灾区群众生活。把妥善安排好受灾群众的基本生活摆在首位。对这次冰冻灾害造成生活困难的群众，要一个不漏地给予救助救济，帮助解决生产生活困难。对目前交通、通信、供电、供水仍然不通畅的偏僻高寒山区的乡村群众和城镇受灾居民，要持续不断地运送急需食品、衣被等生活物资，保证他们的基本生活不出问题。对受灾五保户、特困户、低保户、全倒户等特殊困难群体，要安排好生活费，保证他们生产生活不受影响。
（二）确保灾区物资供应。要强化措施，保障自来水、液化气、柴油、汽油、煤等的供应。对与群众生活紧密相关的大宗农产品、食品的市场供应情况加强调度，协调货源、运输和销售环节，切实保障灾后人民群众生产生活必需品的正常供应。
（三）切实维护市场秩序。加大市场物价的执法检查力度，平抑好市场物价，维护好市场秩序。对乱涨价的单位和个人，要依法打击。
四、要全面推进各项事业发展
全州各级各部门要增强大局意识，立足本职工作，强化工作责任，切实做好各项工作。
（一）转变干部作风。各级各部门要认真组织开展好“万名干部下基层、排忧解难促发展”活动，积极投入到灾后重建工作中去，坚持一手抓灾后重建工作，一手抓经济社会发展；一手抓积极向上争取资金、物资项目支持，一手抓深入灾区帮助群众搞好生产自救。坚持“为民、务实、清廉”的要求，扎扎实实为灾民解难事、办实事、做好事。严禁在灾后重建工作中发生截留、挪用和挤占救灾物资资金的现象，一经发现，将依法依纪依规，坚决严肃查处。
（二）加强安全生产。本着对人民群众生命财产高度负责的态度，增强做好安全工作的紧迫感和责任感。层层落实安全生产责任制和责任追究制，下大力气抓好交通、消防、矿山、建筑工程等安全整治和管理，严防重特大安全事故发生。
（三）维护大局稳定。大力开展社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，增强人民群众的安全感和对社会治安的满意度。加强对征地拆迁、移民问题、企业改制、环境污染、阻工堵路、矿山安全、民间融资、客运市场等不稳定因素的排查和处置，落实责任，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，确保灾后社会政治大局的稳定。
中共湘西自治州委 湘西自治州人民政府
2008年2月14日