土地承包经营权流转助推龙山农业产业升级

3月底，正是烤烟漂浮式育苗关键时期，龙山县召市镇瓦房村的肖文志，正忙着给村民进行技术指导，12年来他一直种植烤烟，今年承包种植的100亩烤烟面积占全村三分之一，他说：“是土地承包经营权流转扩大了我的实力，也因此带动全村的烤烟生产。”

　　随着劳务经济发展和农业新技术推广使用，龙山县农村成片联块的肥沃田土面临劳动力缺乏和提升综合效益的双重压力。该县严格保护耕地，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，适度规模经营等措施，强力促进农业产业化建设。

　　向胜清已连续五年具体经办召市镇的土地承包经营权流转工作，他说，“规划、宣传、协议、监督四个步骤缺一不可。”镇政府将产业发展规划告知农户和经营大户，经营大户与政府签定开发协议，村委召开村民大会决定是否将农田出租。村民大会通过后，政府与经营大户以每亩300元的价格各出资一半租用农田，经营大户返聘农民栽种，政府在农田水利、交通建设、技术服务等方面提供服务。

　　土地承包经营权流转促进了种植规模化、经营集约化、队伍专业化、管理一体化的农业发展模式健康成长，该县已落实好烤烟种植面积8万亩，百合5万亩，高产蔬菜10万亩，柑橘13.8万亩，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民成为新农村建设主力。瓦房村村民罗龙云说，他有近3亩水田出租，自己被返聘从事规范化种植，在获得租金、劳务费的基础上，还掌握了农业产业化经营实用技术。